Debata směřovala k realistickému výhledu na období po roce 2026 a na to, jak budoucí unijní rozpočty lépe nastavit, aby sektor mohl dostupné zdroje plně využít. Ministr pro místní rozvoj ČR Petr Kulhánek zmínil perspektivy systému dostupného bydlení v České republice a ocenil podporu z Národního plánu obnovy (NPO): „Města i soukromý sektor chtějí navyšovat kapacity dostupných bytů, k tomu potřebují předvídatelné prostředí a jistotu dlouhodobého financování. Po roce 2026 proto bude zásadní zajistit kontinuitu a opřít ji o diverzifikovaný mix zdrojů, včetně spolupráce s Evropskou investiční bankou, s pomocí dluhopisů Národní rozvojové banky či s využitím evropských fondů. Evropské instituce jsou pro nás nepostradatelné – bez nich by současnou dynamiku nebylo možné vůbec nastartovat. Věřím, že tento směr bude Česká republika rozvíjet i po změně vlády a že dostupné bydlení zůstane prioritou i v příštích letech,“ uvedl ve svém proslovu ministr Kulhánek.
Co je to Plán dostupného bydlení v režii Evropské komise
Evropská komise (EK) postupně doplňuje dokument nazvaný Plán dostupného bydlení, jehož cílem je zvýšit dostupnost bydlení pro občany Evropské unie (EU). Opětovně poukazuje na to, že je nezbytně nutné řešit velmi vážnou krizi, jež panuje v řadě měst v celé Evropě. Konstatuje, že více než 10,6 % Evropanů žijících ve městech a 6,6 % Evropanů žijících ve venkovských oblastech se potýká s nadměrnými náklady na bydlení a více než 1,2 milionu lidí je v EU bez domova (viz Literatura). Vyzývá k uplatňování práva na bydlení jako základního lidského práva, a to na základě zásady 19 evropského pilíře sociálních práv a článku 34 Listiny základních práv EU (viz Literatura Evropský pilíř sociálních práv a další smlouvy EU).
„Pokud má být posílena důvěra občanů v evropský projekt, je zapotřebí zajistit cenově dostupné bydlení a rozvinutou záchrannou síť pro ty, kteří nemají otevřený přístup k trhu s bydlením. Politika v oblasti bydlení je pravomocí sdílenou mezi národní a místní/regionální úrovní, nikoli pravomocí EU. Evropský plán musí respektovat zásadu subsidiarity a zajistit aktivní zapojení místních a regionálních úrovní. Je třeba sledovat vývoj trhů a nastolit vyváženost, mimo jiné i pokud jde o rozmáhající se nahrazování dlouhodobých pronájmů pronájmy krátkodobými, zejména přes platformy Airbnb, což je (kromě jiného) důsledkem prohlubování nedostatku cenově dostupného bydlení; ceny dále stoupají na neudržitelnou úroveň a snižuje se jistota udržení nájmu. V tomto ohledu je zcela zásadní poskytnout místním a regionálním orgánům nástroje pro regulaci nájemného, aby bylo možné bojovat proti spekulacím s byty a zajistit přístup k cenově dostupnému bydlení především pro místní obyvatele,“ píše se v úvodu evropského plánu, který v současné době prochází revizí zahrnující mimo jiné i dotazník pro občany a organizace a také první výsledky veřejných konzultací.
Aktuální stav evropského plánu, konzultace a doporučení
Evropská komise zahájila v tomto roce veřejnou konzultaci o revizi pravidel státní podpory s cílem umožnit zemím EU rychlejší a jednodušší podporu cenově dostupného bydlení prostřednictvím revize rozhodnutí 2012/21/EU o službách obecného hospodářského zájmu (viz Literatura). Každý zainteresovaný občan, podnik, orgán veřejné moci nebo sdružení se mohl do veřejné konzultace zapojit prostřednictvím internetových stránek generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž (COMP). Jednou z novinek vzešlých z veřejných konzultací je Návrh rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu (viz Literatura).
„Komise obdržela více než 120 odpovědí na výzvu k předložení faktických podkladů a více než 140 odpovědí na veřejnou konzultaci. Tento návrh rovněž navazuje na setkání, kde zúčastněné strany a členské státy poskytly informace o reálných situacích a hlavních překážkách provádění pravidel státní podpory v odvětví bydlení. Výsledky konzultace a širšího zapojení zúčastněných stran budou podkladem pro probíhající přezkum rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu. Komise přijme revidované rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu do konce tohoto roku,“ uvádějí zástupci komise na stránkách projektu.
Důležité je dodat, že problém přístupu k cenově dostupnému bydlení se neomezuje pouze na skupiny s nižšími příjmy. Pamatuje i na faktory ovlivňující širší část společnosti, mimo jiné rostoucí poptávky v městských oblastech, zvýšených nákladů na bydlení, nedostatečné nabídky bydlení, stárnoucího fondu budov, regionálních hospodářských rozdílů, cestovního ruchu a krátkodobých pronájmů. V novém roce plánuje Evropská komise předložit plně aktualizovaný Evropský plán dostupného bydlení a očekává Politiky bydlení na vnitrostátní, regionální a místní úrovni při současném zachování zásad subsidiarity. V rámci naplánovaných klíčových iniciativ reviduje pravidla státní podpory, aby bylo možné snáze financovat řešení v oblasti cenově dostupného bydlení. Další aktualizace Evropského plánu dostupného bydlení se nevylučují.
Aktivity organizací, společná prohlášení a ukázky projektů českých měst
Evropský summit o odpovědném financování bydlení probíhal v režii mezinárodní organizace Housing Europe, akce se uskutečnila za podpory Ministerstva pro místní rozvoj ČR (MMR ČR), financována byla z Národního plánu obnovy (NPO). Hlavním pořadatelem byl Státní fond podpory investic (SFPI). Součástí programu byl rovněž Urban Economy Workshop – Data pro lepší rozhodování v bydlení, jehož pevnou součástí je Urban Economy App, nový nástroj SFPI, který ukazuje připravenost měst na investice do dostupného bydlení a odhaduje dopad těchto investic na kvalitu života.
„SFPI plánuje aplikaci využít v regionálním poradenství OBEC ON pro města a obce. Nástroj mapuje všech 6 258 obcí pomocí 180 indikátorů s váhami podle velikosti obce a generuje doporučení dalšího rozvoje,“ uvedl urbánní ekonom Vít Zeman, člen HIAH (Housing Investment Advisory Hub) a prezentoval vybrané projektové záměry českých měst a vhodné modely financování nejen výstavby dostupného bydlení, ale celých městských čtvrtí:
- Rožnov pod Radhoštěm – příprava rozsáhlého rozvoje pro až 3 000 nových obyvatel včetně obecního nájemního bydlení.
- Zlín – připravovaná městská čtvrť Nová Březnická ve fázi architektonické soutěže s promyšlenou polyfunkční zástavbou.
- Ústí nad Labem – projekty komplexního rozvoje města a vyjednávání výhodného bankovního financování.
„SFPI zde propojuje tři klíčové služby: financování, poradenství a expertízu HIAH. Pomáhá tak městům systematicky posouvat projekty od vize k realizaci. Podle dat projektu OBEC ON realizují obce v ČR aktuálně zhruba 1 % nové bytové výstavby; rychlý nárůst připravených obecních projektů bytové výstavby v hodnotě téměř 60 miliard ukazuje, že kombinace financování SFPI a bezplatného poradenství je krok správným směrem,“ dodal Vít Zeman a připomněl také mezinárodní konferenci nazvanou Dostupné a kvalitní bydlení pro všechny (Affordable and Quality Housing for All), kterou uspořádala na začátku listopadu Česká komora architektů (ČKA) ve spolupráci s Radou architektů Evropy (ACE), jejímž výstupem byla Pražská deklarace (ke stažení viz níže). Jedná se o společné prohlášení ACE, Housing Europe a ČKA, které formuluje čtyři klíčové priority: bydlení jako lidské právo a veřejný statek, upřednostnění renovací před demolicemi, posílení kvality návrhu a využití inovací a digitalizace ve prospěch udržitelného bydlení.
Literatura a zdroje:
Více o akci Evropský summit o odpovědném financování bydlení (3rd European Responsible Housing Finance Summit) zde
Národní kontaktní centrum sociálního bydlení Ministerstva práce a sociálních věcí ČR, součást projektu Podpora sociálního bydlení a jeho systémové zavádění v ČR, včetně aktuálních dat zde
Evropský Plán dostupného bydlení a konzultace pravidel zde
Smlouva o Evropské unii (SEU), Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU), Listina základních práv Evropské unie a Evropský pilíř sociálních práv zde
Služby obecného hospodářského zájmu (SOHZ), základní evropská legislativa, nařízení a rozhodnutí Komise EU + manuály SOHZ zde
Poradenství OBEC ON pro města a obce, včetně podpory SFPI a NPO zde
Společné prohlášení ACE, Housing Europe a ČKA s názvem Pražská deklarace (Prague Declaration – Affordable and Quality Housing for All) ke stažení zde
Sdílet / hodnotit tento článek